查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《现代法学》
关于起草民法的几个问题
【副标题】 陶希晋同志在我院师生大会上的讲话(摘要)【分类】 民法总则
【期刊年份】 1980年【期号】 4
【页码】 3
【全文】法宝引证码CLI.A.124837    
  我这次来是征求各方面对民法草案稿的意见,没准备来向同志们讲什么话。今天我只谈一点关于起草民法的问题。讲三个问题:
  首先,讲讲制定民法的必要性。
  党的十一届三中全会以来,在党中央的正确领导下;全国工作着重点已逐步转入到现代化建设上来。为了保障这方面工作的顺利进行,必须强调依法办事、以法治国。因此立法工作就提到我们重要议事日程上来了,成为我们全党重视的问题。现在各方面都在立法,都在做这方面的工作。各部门都在起草一些条文,来把自己的业务有条不紊地搞好。
  关于立法工作,当前最主要的是要修改宪法,其次就是制定民法。按照彭真同志的说法,民法是国家重要的基本法,而不是某一方面的法规。所谓基本法,我的理解就是反映全国人民的意志,反映我们党和国家的总路线,而不是仅仅反映某一方面的政策。所以,民法的制定程序,应该是由全国人民代表大会通过。有了这个民法之后,许多调整经济关系以及调整人身权利义务关系的各种单行法规,就可以同时制定,逐步完备起来。
  为了适应我们国家在新的历史时期的总任务,必须对现行的经济管理体制逐步进行改革。改革的基本方向是要改变过去主要依靠行政组织和采用行政手段来管理经济的做法,代之以主要依靠经济组织和经济手段来管理经济。这种改革必然会产生许多新的经济关系。工业、农业等方面都会产生许多新的经济关系。过去没有自主权,现在有了,需要用法来加以调整和巩固,从而保障和促进四化的顺利实现。这个法就是民法。民法的起草任务就是在这样一个新的历史条件下提出的。
  在文化大革命的十年浩劫中,“四人帮”倒行逆施,祸国殃民,因此现在我们要立法,不仅在经济方面要用法律的形式来加以调整、改革、整顿、提高,而且在政治方面,在保护人身权利方面,在社会风尚方面,都有必要用立法方法加以拨乱反正。经济部门要求把民法赶紧写出来,社会方面要求更加强烈。各方面都有要求,设有法不行啊。我们民法要解决的历史任务,有如下几个:
  第一,巩固社会主义所有制,发展社会主义商品经济。民法就要解决这个历史任务。巩固社会主义所有制包括集体所有制。
  第二,要把经济改革的成果和通过新的手段调整的新的经济关系,用法律形式把它巩固起来。我们这次出来主要也就是学习、研究这个问题。
  第三,要加强对人民权利的保障。“四人帮”把人不看成是入,看成是奴才。人民的合法权利应该有所保障。你不要以为现在都有保障,有些地方还没有保障。你随便讲错一句话,他就给你戴帽子。现在帽子公司没有了,帽子小店还有。
  第四,要改变“四人帮”造成的不良的社会风气,发扬社会主义的新风尚,新道德。
  这样四个任务,就决定了我们起草的民法不能够仅仅是一个经济法或财产法。它调整的当然主要是经济关系,但它调整的财产关系,经济关系,也不能够只是公民之间的关系,它还应当调整国家机关、企业事业单位、社会团体之间的以及他们同公民之间的财产关系。国家机关与国家机关之间、企业与企业之间都有财产关系。当然民法不可能包括社会上的全部的财产关系。比如税收、预算、决算等等,这不可能由民法来调整。税有税法,这是由国家每个时期的具体政策决定的。预算也是每年搞的,不是五年、十年一个阶段决定的。所以,这种财产关系不属于民法调整的范围。从这个意义上讲,也可以说民法是反映一种横的经济关系。民法主要是横的方面,当然纵的方面也有一些。我们民法草案的第二条就是根据这个精神写的。民法稿里面还提出了社会主义道德问题。我们把道德规范用法律形式来体现,把当前大家重视的主要的社会道德的准则,作为公民的民事义务来加以规定,就是提倡什么,禁止什么,使它符合我们人民大众的愿望。规定的这些,是主要的道德问题,琐碎的删掉了。有许多问题不好办,如禁止随地吐痰,禁止青少年抽烟、喝酒,禁止留长头发,禁止戴蛤蟆眼镜,我们考虑不写,写上去也行不通。这个不要用法律来治,用舆论来治他。但主要的社会主义道德准则,不作为公民的民事义务加以规定不行。你看现在有些青少年这个乱劲,民法不制止他们还行啊!所以我们不能不写这点东西。作为一种社会风气问题,一般都是通过教育来解决?但是法律里面有一点根据更好,就是提倡什么,禁止什么,这样才符合我们人民大众的愿望。为此,我们在“合同篇”里面,对商业、服务行业的工作人员也规定了一些要求,就是要求他们尊重新的道德准则,履行民法里规定的公民应该有的民事义务。这些写法是不是合适,大家可以讨论。道德规范用法律形式来体现,这是一个新问题,至少是民法的新问题。但我想,我们社会主义民法,它调整的民事关系与资本主义国家民法规定的民事关系,应该有所不同。例如,我们的买卖关系,不应当只是一手交钱、一手交货的问题,不应当卖出去就不能退,不能换,不应当是这种冷冰冰的关系,而应该强调为人民服务这个品质。这就是我们同资本主义完全不一样的地方。我国民法所规定的民事法律关系,我想应该同资本主义国家民法规定的民事法律关系有所不同。所以,我们除了规定商业、服务行业关系的一般法律特征以外,特别表明了这类关系的服务性质。总之,我们这个民法初稿是适应新的历史时期的新任务草拟的。当然,民法内容还可以更广泛一些。这里五百零一条,如果大家觉得还不够,还有些遗漏,我们还可以适当增加一些。到底再粗一点,还是再细一点,更广泛一点,还是减掉一点,请同志们讨论。因为这个东西还没有经过中央讨论,法制委员会本身也还没有讨论,同志们可以提些意见。现在听到几种说法都有,它代表不同的角度。法院的同志主张再宽一点,要具体、详细一些。经济部门也主张要更多一些。研究部门的同志则主张简单一些。各有理由,到底该怎么样,请大家考虑。
  第二个问题,讲讲对于重刑轻民思想的一些看法。
  现在存在一种重刑轻民的思想,就是重刑事,轻民事。这个问题在我们法学界里存在很久了。所以存在很久,也是有原因的。封建时代的各个王朝都有法典,唐、宋、元,明、清都有。但他们的法典都是刑法典,虽然有的也附带一些解决某些民事纠纷的条款,但这只是附带的。因为那个时候打官司大多是刑事案件,虽然也有些民事案件,但它是刑事里附带民事的案件。专门的民法,封建时代是没有的。大家知道资产阶级有民法,最有名的就是法国的拿破仑法典。这是一部比较完整的民法典。现在世界上不管是资本主义国家,还是所谓社会主义国家,大多还是以拿破仑法典作为兰本的,日本的民法典就是法国人派人去帮它起草的。长期以来,我们的老百姓到法院打官司,大多是刑事案件。有的人一听说到法院去,总认为凶多吉少,总觉得有严重问题,到法院还了得!我们建国之初,也起草民法,而且我们第一部民法稿在1949年中华人民共和国成立’以后就有人开始起草了,可是没有完成。我们一开始就强调无产阶级专政,那时配合各次运动,如土地改革,镇压反革命,三反五反等等,起草的法律大多数是刑事立法。人们把我们法院法庭看成是专政的重要武器。说我们的法院法庭是专政的重要武器,这个话当然也是对的。但法院就只是无产阶级专政吗?我们建国之初就制订了法院组织法,我们去年又重新修改了,从来没有规定可以重刑轻民,更没有说不要民庭,不要处理民、事案件。虽然没有这个规定,可是不论在组织上,在工作中,重刑轻民思想却是客观存在的。应当指出,在建国初期阶级斗争形势比较尖锐的年代里,强调一下刑事案件的处理,应当说是完全必要的。问题是在阶级斗争形势已经发生了根本变化以后,还继续强调阶级斗争,并且把阶级斗争说成是“纲”,强调以阶级斗争为纲。在这种影响之下,我们法律界重刑轻民的思想长期没有得到克服。现在形势变了,阶级关系的情况发生了根本变化。当然敌我矛盾仍然存在,不承认这一点是不对的。但从民、刑案件的比例来.看,刑事案件毕竟是比较少了,民事案件比较多起来了。今年1至8月份统计,四川省受理的案件中,民事案件占总数的70—8

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.124837      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多