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【期刊名称】 《中国应用法学》
从管理学角度谈社会合作与矛盾纠纷多元化解
【作者】 王杰【作者单位】 深圳市中级人民法院
【分类】 其他【期刊年份】 2017年
【期号】 4【页码】 191
【全文】法宝引证码CLI.A.1227496    
  
  当前,我国正处于社会转型期。这种转型呈现出重叠的、交错的特点。多重转型带来了多重矛盾,且矛盾纠纷呈几何式增长。由于纠纷化解渠道闭塞、发展不健全或群众不信任,大量矛盾纠纷涌入法院。2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。2016年6月28日,最高人民法院出台《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》,倡导通过调解、仲裁、裁决、复议等方式促进矛盾纠纷多元化解,并将其以制度的形式予以规定。矛盾纠纷产生的根本原因在于合作机制的缺乏,故应倡导引入社会合作化解矛盾纠纷。
  一、从社会整合到社会合作
  社会整合是针对社会失范提出来的,是指协调社会中不同主体的矛盾和冲突,使之一体化的过程或格局。社会整合理论有一种强烈的整体主义倾向,其追求秩序和稳定,关注社会的整体利益,主张通过社会结构的约束力来化解矛盾,整合利益,它以宏观结构主义为基本取向,将社会视为一个系统,关注社会各系统之间的协调和个人如何融入社会。社会整合理论虽然能在一定程度上消弭社会矛盾,重建社会秩序,在相对稳定和单一的社会中发挥着重组整合作用,但其内在的根本性缺陷决定了其难以在更为复杂和多变的社会中继续推动社会向前发展。
  现代社会,强调个体价值的个性化进程不断推进,社会阶层逐步多样化,社会主体类型增多,社会价值观念趋向多元,尤其是个体独立意识和权利意识不断增强,利益整合的难度越来越大,迫切需要建立一种新型的、融合多元主体和多元价值观念的矛盾应对模式,社会合作模式应运而生。社会合作模式之所以能够取代社会整合模式,在矛盾丛生的社会形势中脱颖而出,与其本身具有的特点不无关系。
  第一,社会合作模式体现的平等参与,符合现代社会民主平等的价值趋向。现代社会,自由平等的价值观念早已深入人心,在实现基本生理需求后,个体逐渐将追求社会地位、自我实现等作为更高需求,平等逐渐被视为更高需求的基石,地位日渐重要。不同于社会整合模式自上而下的控制思想,社会合作模式倡导从平等的社会主体角色出发,通过社会成员的共同参与保证社会组织的正常运行。
  第二,社会合作模式强调的多元主体,符合现代社会治理理念的基本要求。十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标,治理强调的是个人与公私机构通过合作的方式化解矛盾。全球治理委员会将治理定义为:个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和;是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。社会合作模式克服社会整合“过于迷恋社会机构的约束力而无视社会行动主体的能动性”的缺陷,将全体社会成员纳入社会矛盾纠纷化解的体系中来,倡导矛盾调和与合作解纷。
  第三,社会合作模式采纳的疏导手段,符合社会主义和谐社会的主题内涵。从传统社会到建国初期,矛盾纠纷一直被控制在“安全”的范围内,但问题并没有完全解决,甚至潜藏着更大的危机。在新的历史时期,社会主义和谐社会的提出,是对传统矛盾纠纷化解方式的一次革命宣言。社会合作模式以追求全体社会成员的共建共享和社会和谐为目标,倡导通过“变堵为疏”、协同商谈的方式定纷止争,促进矛盾纠纷和谐化解。
  二、社会合作与纠纷化解
  一般而言,社会合作分为三种形式:一是从“X理论”和“经济人假设”出发,以经济博弈论为研究重点,通过双方利益最大化倡导合作,称为博弈性合作;二是从伦理学和利他主义出发,将社会教化看作维

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