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【期刊名称】 《人民司法》
关于抗拒执行判决、裁定案件的诉权问题
【作者】 广东省湛江市中级人民法院研究室【作者单位】 广东省湛江市中级人民法院
【期刊年份】 1990年【期号】 12
【页码】 19
【全文】法宝引证码CLI.A.1264661    
  我国刑事诉讼法和最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》规定,抗拒执行判决、裁定案属不需要侦查的轻微刑事案件,由人民法院直接受理。从审判实践看,抗拒执行判决、裁定案遇到的主要难题是:一方面,有一部分当事人抗拒执行判决、裁定的行为已构成犯罪,必须处以刑罚,但因无人起诉,人民法院无法立案审理;另一方面,在立案受理的案件中,存在自诉人不具备主体资格的情况。由于对这类案件的诉权(即原告人)没有明确规定,以致众说纷纭,争议的主要有以下问题:
  权利人或者申请执行人是否有诉权
  有人认为,享有权利的一方当事人或者申请执行人有诉权。理由是:义务人抗拒执行人民法院已发生法律效力的判决、裁定,使权利人或者申请执行人的权利无法实现,权利人或者申请执行人是被害人,因而具备自诉人的主体资格。对这种看法,笔者不敢苟同。因为,第一,抗拒执行判决、裁定的行为必须是在执行阶段。我国民事诉讼法明确规定,执行程序是法定的民事诉讼程序之一,是指人民法院依法使用国家强制力,强制义务人履行生效的法律文书所确定的义务的行为。如果在法院判决、裁定生效之后,申请执行人尚未申请执行之前,义务人有不自觉履行或者阻碍权利人取得合法权利的行为,不能认为是抗拒执行的行为,因为执行程序尚未开始,抗拒执行无从谈起。所以,义务人是否构成抗拒执行判决、裁定罪,并不以权利人或申请执行人的权利受到侵害为标准。第二,抗拒执行判决、裁定罪所侵犯的客体是人民法院的正常活动。抗拒执行判决、裁定罪所侵犯的客体是人民法院的正常活动还是申请人的合法权益,抑或是同时侵犯双重客体呢?笔者认为,我国刑法把抗拒执行判决、裁定罪归人妨害司法机关的正常活动的犯罪之列,其意图不言自明。只有在执行过程中,被执行人以暴力、威胁或者其他方法进行抗拒,妨碍执行人员执行职务的,才能构成抗拒执行判决、裁定罪。义务人抗拒执行的行为是否直接侵犯了权利人或申请执行人的合法权利?回答是否定的。人民法院的判决、裁定确定了双方当事人的权利义务关系,申请执行人实现权利有赖于人民法院的强制执行,义务人抗拒执行可能造成申请执行人权利的暂缓实现,但并未直接侵犯申请执行人受法律保护的财产权利或其他权利,因而,申请执行人不是刑法意义上的被害人,自然是没有诉权的。第三,申请执行人无法承担自诉人的诉讼责任。按自诉案件的要求,自诉人无论是书面或者口头提起诉讼,必须讲明被告人的基本情况和控告的事实,并提供证据等。从实践看,人民法院进行执行时,因法律规定申请执行人无权参加人民法院的执行工作,一般不需要申请执行人到执行现场。因此对在执行过程中,被执行人等用暴力、威胁或者其他方法妨碍执行的主要事实并不知情。假如赋予申请执行人诉权,申请执行人在提起自诉时,便无法得知被告人的基本情况、犯罪事实以及提供必要的证据,让申请执行人作这类案件的自诉人,实在是强人所难。
  人民法院的执行组织或者执行人员是否有诉权
  在审判实践中,曾有由在执行中被打致伤的执行人员以个人名义自诉的抗拒执行判决、裁定案件。这种做法值得商榷。人民法院组织法第四十一条规定:“地方各级人民法院设执行员,办理民事案件判决和裁定的执行事项,办理刑事案件判决和裁定中关于财产部分的执行事项。”民事诉讼法第一百六十三条规定:“执行工作由执行员、书记员进行;重大执行措施,应当有司法警察参加。”根据上述规定,人民法院是法律赋予的唯一享有执行权的司法机关。人民法院的执行工作通过具体的执行组织及其组成人员进行,但这并不意味着执行权属于该执行组织及其组成人员。在执行中,执行组织及其成员是以人民法院的名义行使执行权,而不是以执行组织或者执行人员的名义行使这一权力。执行权和审判权一样,只属于人民法院。因此,执行组织或者执行人员都不具备本罪自诉人的主体资格。
  对在执行中被打致伤的执行人员,应该区别情况来处理:一、执行人员被打致重伤的,应按公诉案件处理,以重罪吸收轻罪,可只定伤害一罪。二、执行人员被打致轻伤,被执行人的行为已构成犯罪的,可根据实际情况处理:一是已以抗拒执行判决、裁定罪立案受理的,执行员被打伤的事实可作为一个情节在量刑时从重处罚,不必另行自诉伤害罪,但执行员有权提起附带民事诉讼;二是未起诉抗拒执行判决、裁定罪的,被打伤的执行人员可自诉伤害罪并附带民事诉讼。三、执行人员被打伤,被执行人未构成犯罪的,执行员可提起人身损害赔偿之诉,按民事案件处理。
  人民法院有诉权,但能否提起自诉
  抗拒执行判决、裁定罪侵犯了人民法院的正常活动,毫无疑问,人民法院有权提起自诉。但是,实际上没有一宗案件是

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