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【期刊名称】 《法学杂志》
惩治我国道路交通违法行为的法律探讨
【英文标题】 A Legal Probe Into Correcting The Illegal Traffic Actions In China
【作者】 王红玲【作者单位】 中南财经政法大学法学院
【分类】 公安管理法
【中文关键词】 道路交通事故 归责原则 惩治 交通违法行为 法律建议
【期刊年份】 2006年【期号】 4
【页码】 135
【摘要】 我国道路交通安全形势相当严峻,进一步惩治道路交通违法行为、规范道路交通秩序已经成为当务之急。本文探讨了惩治道路交通违法行为的法律建议。
【全文】法宝引证码CLI.A.110452    
  一、我国道路交通安全的严峻形势及主要原因分析
  (一)我国道路交通安全的严峻形势
  近年来,我国道路交通安全形势十分严峻,事故起数众多,伤亡惨重,损失巨大。2005年,由于重视预防与整顿工作,严格执行道路交通安全法律法规,我国道路交通安全情况有所好转,但是并不乐观。据统计,仅2005年一年全国发生交通事故就达450254起,死亡人数98738人,受伤人数469911人,直接经济损失达18.8亿元人民币。[1]
  (二)我国道路交通事故的主要成因分析
  1.机动车驾驶人交通违法行为是道路交通事故的主要原因。我国机动车驾驶人交通违法行为严重。2005年,机动车驾驶人交通肇事417355起,造成91062人死亡,分别占总数的92.7%和92.2%。[2]按违法行为形态来分析,超速行驶等严重交通违法行为是交通死亡事故的主要原因。其中因超速行驶发生事故的死亡人数为16015人,因违法超车、会车发生事故的死亡人数为6871人,因违法占道行驶发生事故的死亡人数为4488人,因车辆超员发生事故的死亡人数为3039人,因疲劳驾驶发生事故的死亡人数为2566人。[2]可见,机动车驾驶人交通违法行为也是导致特大交通事故的主要原因。2005年,特大道路交通事故47起,造成807人死亡、705人受伤。[4]机动车驾驶人交通违法行为主要表现为驾驶人超速行驶、疲劳驾驶以及违法超车、违法占道行驶。
  2.低驾龄驾驶入交通肇事严重。低驾龄驾驶人交通肇事十分严重。2005年,3年以下驾龄的驾驶人肇事共造成31534人死亡,占当年交通事故死亡总数的31.9%。其中,3年以下驾龄的驾驶人驾驶大货车肇事较多,共造成8299人死亡,占3年以下驾龄驾驶人肇事致死亡人数的26.3%;其次是低驾龄驾驶人驾驶小客车肇事,共造成7669人死亡,占3年以下驾龄的驾驶人肇事所致死亡人数的13.3%。[5]
  3.行人、非机动车驾驶入交通安全意识淡漠,违反交通法规的现象普遍。当前,我国行人、非机动车驾驶人交通安全意识淡漠,真正懂交通法规的人不多,违反交通法规的现象十分普遍。行人、非机动车驾驶人闯红灯的行为比比皆是,行人跨越隔离设施或不走人行横道、在机动车道内行走、在封闭式机动车专用道或专供机动车通行的立交桥、高架桥、平台桥等道路上行走等违法行为,随处可见。行人、非机动车驾驶人不遵守交通法规,不仅严重影响了机动车的通行速度,造成交通拥堵,使机动车能源浪费严重,而且引发了很多交通事故。根据统计,2005年,因非机动车驾驶人、乘车人及行人过错导致交通事故20090起,造成4207人死亡。[6]行人、非机动车驾驶人交通安全意识淡漠,不遵守交通法规已经成为现代文明的一大公害。
  二、惩治我国道路交通违法行为的法律建议
  针对我国道路交通事故的主要成因,笔者提出如下建议:
  (一)正确解读《道路交通安全法》第76条
  1.我国《道路交通安全法》第76条的具体规定。于2003年通过并于2004年5月1日生效的《中华人民共和国道路交通安全法》。其第76条规定的道路交通事故处理规则,成为理论与实践中争议的焦点。笔者认为,该法以特别法的形式确立了机动车与非机动车驾驶人、行人之间的交通事故损害赔偿实行无过错责任原则。该法对道路交通事故损害赔偿归责原则的具体规定如下:
  (1)保险公司的无过错责任原则。《道路交通安全法》第76条第1款规定:“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的,由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。”该款确立了保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内对保险事故的无过错责任。根据“危险分担理论”,机动车交通事故是伴随现代文明的风险,应由享受现代文明的全体社会成员分担其所造成的损害。当加害人(机动车所有人、驾驶人)应对损害承担责任时,该加害人就将损害转嫁给了保险公司,而保险公司则将损害转嫁给千万户投保人,从而达到了损害赔偿的社会化。[7]保险公司的无过错责任能够使受害人及时地得到补偿,有利于提高效率,降低社会成本,是最公平合理、最符合社会正义的。
  (2)机动车相互之间发生的交通事故适用过错责任原则。《道路交通安全法》第76条第1款规定:“机动车之间发生交通事故的,由有过错的一方承担责任;双方都有过错的,按照各自过错的比例分担责任。”该款规定确立了机动车之间发生交通事故,赔偿超过第三者责任强制保险责任限额的部分,适用过错责任原则。机动车之间优劣差异较小,根据交通法规容易认定驾驶人的违法行为,便于确定行为人的过错程度。因此。机动车相互之间发生的交通事故损害赔偿适用过错责任原则,便于事故处理机关迅速认定责任,提高处理事故的效率。
  (3)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生的交通事故损害赔偿适用无过错责任原则。《道路交通安全法》第76条第2款规定,超过强制保险责任限额的部分,“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的,由机动车一方承担责任”。同时,《道路交通安全法》也规定了机动车驾驶人的减责事由和免责事由。机动车驾驶人的减责事由是“有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,机动车驾驶人已经采取必要处置措施的,减轻机动车一方的责任”;机动车驾驶人的免责理由是,交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的,机动车一方不承担责任。如果非机动车驾驶人、行人出于自杀或者非法谋取保险赔偿等目的故意造成交通事故的,机动车一方完全免责,一切损害后果都由造成该交通事故的非机动车驾驶人、行人承担。
  2.机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生的交通事故损害赔偿适用无过错责任原则。具体理由如下:
  (1)实行无过错责任原则是保护人权、尊重与珍爱生命健康的需要。我国《宪法》第33条第3款规定

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