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【期刊名称】 《山东法官培训学院学报(山东审判)》
山东省高级人民法院工作报告
【作者】 周玉华【作者单位】 山东省高级人民法院
【分类】 其他【期刊年份】 2012年
【期号】 1【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1159912    
  2011年,全省各级法院在党委的领导、人大及其常委会的监督和政府、政协及社会各界的关心支持下,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,紧紧围绕实施“十二五”规划和经济文化强省战略,认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,全面加强各项工作和自身建设,完成了繁重的审判执行任务,各项工作取得了新的成绩和发展。一年内,全省法院共受理各类案件991125件,办结980442件,结案标的额1096亿元,分别比上年增加3.8%、2.4%和1.3%。其中省法院新收各类案件7608件,办结7103件,结案标的额118.6亿元。
  一、充分发挥审判职能作用,服务经济文化强省建设
  服务党和国家工作大局,是人民法院的重要使命。一年来,我们认真落实中央和省委决策部署,紧紧围绕大局开展工作,努力发挥司法的能动作用,保障、促进经济社会发展。
  (一)全力维护社会稳定。按照省委关于平安创建的部署,加强刑事审判工作,依法惩治刑事犯罪。共审结一审刑事案件48165件,判决有罪65011人,同比分别增加7.2%和3.3%。积极参与打黑除恶、打拐等专项行动,对危害国家安全、黑社会性质组织以及杀人、抢劫、绑架、拐卖妇女儿童、涉枪涉爆等严重刑事犯罪,该重判的坚决重判,依法应当适用死刑的坚决判处死刑。去年对这几类严重犯罪判处五年以上重刑的占49.5%。如泰安“1.04”特大持枪袭警案,我们依法迅速审理,对被告人刘建军判处死刑立即执行。依法惩治腐败,审结贪污贿赂、渎职犯罪案件1869件,判决有罪2339人,其中原为县处级以上干部的34人。针对危险驾驶、非法集资、危害食品药品安全、制售假冒伪劣产品等犯罪比较突出的问题,加大了打击力度,对起诉到法院的727名“醉驾”人员依法追究刑事责任,对非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件56件114人、危害食品药品安全犯罪案件90件216名罪犯予以严惩。杨金华等被告人生产、销售110余吨“地沟油”,严重危害群众身体健康,法院依法判处两名主犯十年有期徒刑,对其他被告人也分别判处了五年或七年较重的刑罚。认真贯彻宽严相济的刑事政策,在严厉打击严重刑事犯罪的同时,对确有悔罪表现、罪行轻微的初犯、偶犯和未成年犯,及其他具有法定或酌定从宽处罚情节的被告人,依法从轻、减轻或免除刑事处罚,对32253人适用了非监禁刑,对不构成犯罪的3名自诉案件和3名公诉案件的被告人判决宣告无罪,对272起自诉案件、364起公诉案件裁定准予撤回起诉。
  (二)着力服务经济发展。围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,省法院制定了服务“蓝黄”两区建设、促进经济发展方式转变等意见措施,指导全省法院加强商事审判工作,充分发挥职能优势,服务经济发展。去年,共审结一审商事案件271548件,结案标的额379.6亿元。其中审结银行借款、证券期货、房地产投资融资、民间借贷等纠纷案件76178件,有效地制裁逃废银行债务行为,规范和引导民间资本健康运行,维护了金融安全。充分运用破产、重整、和解手段,依法引导落后产能有序退出市场,帮助有发展前景的企业渡过难关,支持优势企业以兼并、重组、控股等方式延伸产业链、增加竞争力,共审结破产案件228件,化解企业债务36.4亿元,促进了产业结构调整。加强对关键核心技术、战略性新兴产业和驰名商标的保护,促进自主创新,依法制裁恶意抢注、侵犯商业秘密等不正当竞争行为,审结一审知识产权案件3681件。妥善审结一审涉外商事、海事海商案件1321件,加强对外资企业撤资逃债的司法应对,帮助“走出去”的企业防范法律风险,维护我国的司法主权和经济利益。日照钢铁控股集团有限公司与澳大利亚两企业因矿石采购发生纠纷,澳方仲裁机构裁定中方公司支付损害赔偿金1.14亿美元。澳方当事人向我省法院申请承认和执行仲裁裁决。中方公司对澳方企业提起产品质量诉讼,我们及时受理、快速启动,对双方的申请一并立案、协调处理,促使当事人达成和解,签订了继续往来、免除责任的协议。
  (三)依法促进行政管理关系和谐。妥善解决行政争议、化解“官民”矛盾,是人民法院的重要职能。在行政审判工作中,我们坚持监督与支持并重的原则,既充分保护相对人的合法权益,又积极支持依法行政,保障法律实施和政令畅通。共审结治安、土地、城建、社保、环保等一审行政案件28566件,审查执行非诉行政案件5907件,办案数量和综合质效考核连续十年居全国第一。其中判决撤销、变更、确认行政行为违法1975件,维持行政机关具体行政行为1339件。针对行政争议的特点,加大诉讼协调力度,特别是对涉及土地征收、城建拆迁等领域的案件,认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》,统筹兼顾地方发展与群众利益,尽可能以和解方式解决纠纷,防止矛盾激化升级,去年经协调结案的占全部行政案件的68.1%。注重加强与行政机关的沟通联系,完善联席会议制度,定期交流行政审判与行政执法信息,形成了互相促进、共同提高的良性互动。
  (四)积极保障文化发展繁荣。认真贯彻落实文化发展战略,省法院制定了保障社会主义文化大发展大繁荣的意见,努力发挥各项审判职能,为文化建设提供更好的服务。去年,全省法院共审结涉及文化市场秩序、公共文化传播安全的犯罪案件258件,判决有罪518人,依法制裁传播淫秽物品、虚假恐怖信息等行为,规范网络管理,促进形成健康向上的社会文化环境。妥善审理文化事业企业转制、破产、重整等案件,支持文化事业改革发展,促进文化产业格局优化升级。妥善审理知识文化和文学艺术创作、传播、运用领域发生的各类纠纷,规范出版发行、广告演艺、信息技术等著作权保护,加强对民间文艺等非物质文化遗产的法律保护,审结相关侵权赔偿案件935件,标的额2.2亿元。妥善审理涉及社会伦理的案件,支持见义勇为、扶危济困等行为,积极维护社会公德和社会主义核心价值观。
  二、认真落实司法为民宗旨,满足人民群众的司法需求
  维护人民权益、救济合法权利,是法院工作的根本出发点和落脚点。我们坚持把群众满意作为最高标准,不断深化“以当事人为本”的司法理念,全心全意地为人民群众提供更多更好的司法服务,真心实意地为群众办实事、办好事、解难事。我不休息我还能学
  (一)进一步强化民生权益保障。民生权益的安全,关系每个人的生活幸福,涉及千家万户。我们把民事审判作为落实司法为民、服务民生的重大任务,切实加强对人身权、财产权的保护,共审结一审民事案件321971件,同比增加6%,结案标的额227亿元。特别是对多发性民事纠纷,推广设立专门法庭或专业化合议庭,完善案件繁简分流和小额速裁机制,尽快实现当事人的合法权益,妥善审结婚姻家庭案件123120件、交通事故赔偿88569件、劳动争议16433件、涉农纠纷10348件。高度重视弱势群体权益保护,坚持优先立案、优先审判、优先执行,审结追索赡养费、扶养费、抚育费案件8315件,“讨薪”案件5186件;认真落实《国家赔偿法》,审结国家赔偿案件70件,决定赔偿18件,使受到侵害的合法权利得到了有效的司法救济。
  (二)进一步畅通信访救济渠道。涉诉信访事关当事人的切身利益和社会和谐稳定,近年来一直为社会广泛关注。我们认真对待每一起信访案件,积极为当事人申诉信访提供便利,依法保障合法合理诉求,共接待处理群众来信来访40465件(次)。深入开展信访积案专项清理,紧紧依靠有关部门的支持配合,通过法律救济、社会救助等方式,妥善化解了1515起信访案件。坚持实行领导接访、联合接访、带案下访,落实领导包案制度,去年省法院领导班子成员带案下访1761件(次),到基层和涉诉群众中做息诉罢访工作,对重点案件进行了督导办理。加强信访源头治理,完善信访风险评估、信访通报、约期接谈、多元解决、信访终结“五项制度”,引导当事人依法理性表达利益诉求,去年我省涉诉进京上访数量同比明显减少,案访比是全国最低的省份之一。
  (三)进一步加大执行工作力度。以最大限度实现当事人的胜诉权益为目标,不断完善执行联动机制,强化指定执行、提级执行和督办工作,用足用好查封、扣押、拍卖、变卖等强制措施,采取公告督促、悬赏举报、财产申报、限制高消费等办法,共执结各类案件202127件,标的额397亿元,实际执行率为81.9%,同比上升8.9个百分点。认真开展创建无执行积案先进法院、反规避执行专项活动,切实加大对拒执行为的制裁和惩戒力度,去年对126名被执行人限制出境,对1585人限制高消费,对6505人司法拘留,对60名构成犯罪的给予刑事处罚,督促被执行人履行法律义务,执结了19785起骨头案、钉子案。在加大执行力度的同时,注意灵活采用执行措施,保证被执行人的基本生产生活,保障被执行企业的生存发展。
  (四)进一步完善为民服务机制。推进诉讼服务中心标准化建设,恢复边远地区人民法庭设置,完善远程立案、巡回审判、预约办案等便民措施,构建人民法庭、便民服务站、联络点、联络员四位一体服务网络,方便群众诉讼,减轻了当事人的讼累。全面实行“阳光司法”,落实审判信息、司法程序、司法政务“三项公开”,完善庭审旁听制度,实行裁判文书上网,注重发挥人民陪审员作用,努力满足群众的知情权、参与权、表达权和监督权。去年,全省5100余名人民陪审员参审案件108757件,同比增加12%。积极争取各方面支持,加大司法救助力度,一年内为当事人减缓免诉讼费2442万余元,为1468名刑事被害人、特困申请执行人和信访人员提供救助金2342.6万元,使确有困难的当事人感受到社会主义司法制度的温暖。
  三、始终坚持严格公正司法,努力提高司法水平
  社会主义法律体系的形成,对确保法律实施、发挥司法功能提出了新的要求。我们始终把严格公正司法作为价值追求,按照高快好省的办案要求,大力实施审判质效提升工程,衡量办案质量、效率和效果的主要指标持续向好,在全国法院综合考评中居于先进水平。
  (一)突出服判息诉强化社会矛盾化解。为进一步实现司法终结

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