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【期刊名称】 《人民司法》
析执行判决、裁定滥用职权罪
【作者】 周道鸾【作者单位】 最高人民法院
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2003年
【期号】 9【页码】 12
【全文】法宝引证码CLI.A.1185940    
  
  2002年12月28日,九届全国人大常委会第三十一次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案(四)》(以下简称《刑法修正案(四)》)第条规定:“在刑法第三百九十九条第二款后增加一款,作为第三款:在执行判决、裁定活动中,严重不负责任或者滥用职权,不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责,或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑。”
  2003年8月21日,最高人民法院、最高人民检察院联合制定并发布的《关于执行<中华人民共和国刑法确定罪名的补充规定(二)>》,根据《刑法修正案(四)》第条规定的罪状,将本罪的罪名确定为“执行判决、裁定滥用职权罪”。
  执行人员滥用职权罪,是指人民法院从事执行工作的人员,在执行生效判决、裁定活动中,滥用职权,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。本罪是《刑法修正案(四)》第条第三款新增设的罪名,1997年刑法没有规定此罪名。装完逼就跑
  执行人员滥用职权罪的构成要件
  (一)本罪侵犯的客体是人民法院正常的执行活动,犯罪对象是判决、裁定。根据全国人大常委会关于刑法第三百一十三条的解释,刑法第三百一十三条规定的“人民法院的判决、裁定”,“是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于该条规定的裁定。”{1}立法机关作出的立法解释是有权解释,与现行法律具有同等的法律效力,人民法院应当遵照执行。
  执行,是指人民法院的执行机构依照法定程序,对已经发生法律效力的判决、裁定,在具有义务的一方当事人拒不履行义务时,强制其履行义务,保证实现判决、裁定内容的活动。就民商事案件而言,申请人要求人民法院强制执行法律文书所确定的内容,就是执行工作所指向的客体,即执行标的。由于执行工作涉及强制处理被执行人的财产,限制其部分民事权益,因此,法律规定,不论何种生效法律文书,只能由享有执行权的人民法院依法执行,其他任何单位和个人均不得行使执行权,以维护社会主义法制的统一。
  在司法实践中,大多数当事人能够自觉履行裁判所确定的义务,但也有少数当事人无视法律和人民法院的权威,故意逃避或者拒绝履行自己应负的义务。在这种情况下,如果没有国家的强制力做后盾,以强制执行做保证,生效的法律文书就会成为不能兑现的一纸空文。
  执行人员的职责是依法办理民事案件、行政案件判决、裁定的执行事项和刑事判决、裁定中关于财产部分的执行事项,以实现判决、裁定确定的内容,维护当事人的合法权益,维护法律的权威。执行人员在执行活动中如果不认真履行自己的职责,滥用职权,必然使正常的执行秩序受到破坏,使当事人和其他人的利益遭受重大损失。
  刑法第三百九十九条规定了徇私枉法罪和民事、行政枉法裁判罪。刑法执行过程中,有关部门提出,司法工作人员徇私舞弊的情况除在侦查、起诉、审判阶段存在外,在执行阶段也同样存在。有的司法工作人员徇私舞弊,对能够执行的案件故意拖延执行,或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施,给当事人或者他人的利益造成重大损失,社会危害较大,也需要追究刑事责任,对此刑法应有明确规定。全国人大常委会法制工作委员会与有关部门、专家学者研究后认为,上述行为,按照刑法第三百九十七条规定的滥用职权罪和玩忽职守罪是可以追究的,在司法实践中对这种行为没有及时追究刑事责任,主要是由于刑法对这种行为未作具体规定,司法机关在适用法律时认识不明确造成的。有关部门、专家学者还提出,这种行为与刑法第三百九十九条规定的犯罪行为在性质和表现形式上更接近,建议在刑法第三百九十九条中对这种行为作出明确规定。2002年12月28日第九届全国人大常委会第三十一次会议经过审议,决定在刑法第三百九十九条第二款后增加一款,规定:“在执行判决、裁定活动中,严重不负责任或者滥用职权,不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责,或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施,致使当事人或者他人的利益遭受重大损失的”,应当依法追究行为人的刑事责任。
  (二)客观方面表现为在执行判决、裁定活动中滥用职权,违反法律规定的条件和程序,采取诉讼保全措施、强制执行措施(作为),致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。滥用职权,是指违反法律规定的权限和程序,超越职权范围行使手中的职权。滥用职权的行为只有“致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失”,且重大损失与滥用职权的行为之间存在刑法上的直接因果关系,才能构成犯罪。这里的当事人,是指原告、被告、第三人;其他人是指本案当事人以外的第三人,通常称为案外人。
  (三)犯罪主体为特殊主体,即司法工作人员。这里的司法工作人员,实际上指的

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