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【期刊名称】 《法学评论》
解决涉越边境贸易纠纷的思考
【英文标题】 Consiseation of Dispute Settlement in Frontier Trade with Vienam
【作者】 林日华【分类】 国际经济法
【期刊年份】 1992年【期号】 6
【页码】 58
【全文】法宝引证码CLI.A.122954    
  近年来,随着中越两国关系的改善,边境贸易活动逐渐展开,尤其是在两国关系正常化以后,边境贸
易迅速发展,由起初的自发性边民之间互市贸易发展为由国家定点管理的小额易货贸易,贸易形式多样化,
贸易额逐步增大。边贸的兴起,对促进我国边境地区经济发展,增加财政收入,改变边境地区贫穷落后面貌
,乃至振兴边境地区经济都起了积极作用。在边贸发展的同时,边贸纠纷也随之产生,且有增加的趋势。日
前,对这种边贸纠纷如何解决,尚无明确的规定。在此情况下,认真研究解决边贸纠纷的途径和方法,无疑
将对于维护边贸的正常秩序,促进边贸的健康发展具有重要的现实意义。本文试图就这问题进行粗浅的探讨

  一、涉越边贸纠纷的性质和特点
  边贸纠纷属于何种性质,首先应从边贸的性质谈起。边贸是我国边境地区与邻国之间进行的一种贸易活
动,最初是由两国边民之间的互市贸易发展起来的,逐步实行由国家批准的边贸口岸和边贸机构定点管理。
由于边贸是跨国的贸易,具有对外贸易的属性,但边贸又不同于一般的对外贸易,在贸易主体、贸易方式以
及管理等方面,边贸具有其特殊性,因而可以说,边贸是一种特殊形式的对外贸易。
  边贸的性质决定了边贸纠纷的性质。一方面,边贸纠纷是两国边境地区自然人、法人之间因边贸发生的
或者是具有相同国籍的当事人之间基于边贸所引起的,争议关系的主体、客体或内容含有涉外的或跨国的因
素;另一方面,它是在边境贸易往来中产生的,既不同于纯粹的国内经济贸易纠纷,也不同于非经济交往的
一般涉外民事纠纷,如涉外婚姻,房产继承纠纷等。因此,边贸纠纷在性质上属于涉外经济纠纷的范畴。但
是,必须指出,边贸纠纷并不等同于一般的涉外经济纠纷,两者存在很大的差异,研究这种差异,对于指导
我们解决边贸纠纷是必不可少的。笔者认为,边贸纠纷与一般涉外经济纠纷相比,具有如下几个特点:
  (一)边贸纠纷双方主体具有特定性。即:边贸纠纷的外方当事人是与我国边境相邻国家的自然人、法
人,中方当事人是边境地区边民或经国家批准从事边贸的经济组织。就涉越边贸纠纷而言,中方当事人只限
于与越南陆地交界的广西、云南边境地区的公民和法人或其他组织。因此,边贸纠纷主体与具有跨国因素的
涉外经济纠纷主体不完全等同,并不是所有涉及两国自然人、法人之间的经济贸易纠纷都是边贸纠纷。
  (二)边贸纠纷有较强的地域性。它是在特定地域即两国边境地区发生的纠纷,非边境地区与外国人之
间的进出口贸易纠纷属于一般的涉外贸易纠纷。
  (三)边贸纠纷是跨国货物买卖合同纠纷。它的客体仅限于货物买卖合同,不包括两国边境地区自然人
、法人之间的投资、技术转让、工程承包、劳务以及跨国航空、铁路运输、海运等合同纠纷,而且边贸的货
物买卖合同与国际货物买卖合同也存在很大区别,它的订立和履行比较简单,不需要象国际货物买卖合同那
样复杂的程序,它是一种直接的买卖。因此,边贸纠纷大多是货款争议、质量争议,处理上比较简单。
  从上述分析可见,边贸纠纷是经国家批准开放的边境贸易口岸以及有边贸经营权的企业单位、边民与相爱法律,有未来
邻国家自然人、法人之间在边境货物买卖合同订立、履行、结算过程中发生的具有涉外因素的合同纠纷。它
既不同于国内经济合同纠纷,也不同于一般的国际货物买卖合同纠纷。
  二、涉越边贸纠纷的解决方法
  边境贸易发生纠纷需要解决,这是毋庸置疑的。但采取何种方法来解决边贸纠纷则是我们应进行研究的
另一问题。通常而言,解决不同国家之间发生的贸易纠纷有两种方法,一种是当事人之间自己协商解决,这
是当事人在解决争议中一般最先采用的方法;另一种是当事人求助于第三者解决的方法,包括调解、仲裁、
司法诉讼以及外交保护等,如果当事人之间不能自己协商解决,就需要采用后一种中的方法解决。对于涉越
边贸纠纷,上述两种解决方法都不排除适用。但考虑到目前的实际情况,采用何种方法解决涉越边贸纠纷更
为合适有效,仍是可以探讨的。
  (一)当事人协商解决,
  协商是纠纷各方当事人在自愿互谅基础上,按有关法律、政策及合同条款的规定,直接进行磋商或谈判
,自行达成协议,从而解决纠纷的一种解决方法。协商解决无须第三者介入,完全由双方当事人自己解决,
这对及时解决纠纷,减少费用开支,促进双方进一步合作有好处。从实践看,涉越边贸纠纷大部分是可以协
商解决的,因为双方订有合同,直接交货,欠款有欠条,又有中间人,通过中间人找到对方一起协商,争议
数额不大,容易协商还款。因此,当事人协商解决的方法是可取的,当然,这种方法也有局限性。
  (二)调解解决
  调解是在第三者的主持下,通过其劝说引导,使纠纷当事人在互谅互让基础上达成协议解决纠纷的一种
方法。调解可以采取三种形式,即民间调解、仲裁机构调解和法院调解。由于边贸合同订立的条款比较简单
,数额不大,且受到地域限制,涉越边贸合同目前尚无仲裁条款,提交仲裁机构调解的可能性很小,当然,
也不排除今后提交仲裁机构调解或仲裁的可能。就目前而言,调解涉越边贸纠纷主要是民间调解和法院调解
。民间调解,一种是由边贸机构主持的调解,如防城县边贸办出面组织调解了五起纠纷,现已调解成立两起
,其中一起是防城县某企业拖欠越南竹山某公司的煤款纠纷,经调解还了款,越方当事人很满意,感到与中
国做边贸生意有信心;另一种是边贸的中间人出面做工作,调解解决纠纷。边贸是民间贸易,发生纠纷通过
民间调解方式解决争议,双方易于接受。法院调解也是解决边贸纠纷的一种比较可行的方法,例如防城县法
院东兴镇人民法庭调解的越南青化省牙山县杜春富诉防城县包其君拖欠关草货款纠纷,双方达成协议后当庭
兑现还款九千余元,效果很好。为及时调解边贸纠纷,防城县法院在边贸口岸东兴镇设立了经济纠纷调解中
心,一挂牌,前来询问和要求调解的不少,这也说明法院调解是解决涉越边贸纠纷的一种方法。
  (三)诉讼解决及其意义
  涉越边贸纠纷通过协商、调解方法解决固然重要,但协商、调解需要当事人自愿,当事人不愿协商或调
解,纠纷自然得不到解决。仲裁虽然是处理涉外合同争议的一种方法,但目前涉越边贸合同无仲裁条款,这
使得仲裁解决失却了前提条件。在这种情况下,通过司法诉讼便成为解决涉越边贸纠纷不可缺少的补救手段
。涉外民事诉讼是司法诉讼的一种,它是通过国家的司法审判权的运用解决涉外民事案件的一种方法。前面
说到,涉越边贸纠纷性质上属于涉外贸易纠纷,因此,适用涉外民事诉讼方法解决涉越边贸纠纷,在法理上
和法律上是有依据的。中越关系正常化之前,由于政治、军事、外交上原因,法院不宜介入边贸纠纷的处理
。在两国关系正常化之后,通过法院诉讼来解决涉越边贸纠纷便有了可能。从现实来看,边贸发生纠纷,如
果当事人协商或调解不了,又不能通过诉讼解决,边贸双方就会因纠纷的存在影响到边贸的发展,甚至会因
纠纷无法通过正当途径解决而导致当事人用非正当手段解决。例如前段曾发生过,当事人为讨还边贸货款,
扣留对方作人质,或被对方非法殴打。因此,通过诉讼的合法途径解决涉越边贸纠纷,不仅是可行的,而且
也是必要的,这种解决将有利于边贸的正常发展,维护边贸的秩序。近年来,广西边境地区法院处理一些涉
越边贸纠纷,不仅边贸双方当事人满意,而且当地党委、政府及有关部门也表示赞同和支持。当然,在目前
条件下,法院诉讼解决涉越边贸纠纷还存在一定的局限性,我们还不能将诉讼解决理解为万能的方法。有些
纠纷并非一定要诉讼解决,采用哪一种方法应根据纠纷的具体情况而定。
  三、审理涉越边贸纠纷的几个问题
  中越两国关系正常化后,人民法院依法受理涉越边贸纠纷案件,应该说是没有疑问的,但如何审理这种
纠纷案件则有许多具体问题亟待解决。笔者在此仅就其中的几个主要问题谈点个人的看法。
  (一)管辖问题
  案件管辖包括两方而问题,一是涉外民事案件管辖权,即是指某一涉外民事案件哪一国法院有权审理。
我国《民事诉讼法》第25章管辖的规定,既是关于涉外民事案件管辖权的规定,又是人民法院审理一审涉外

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