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【期刊名称】 《现代法学》
关于地方人大常委会个案司法监督形式的探讨
【作者】 翟峰【分类】 国家机构组织法
【期刊年份】 1993年【期号】 4
【页码】 86
【全文】法宝引证码CLI.A.126304    
  所谓个案司法监督,即地方人大常委会通过对司法机关办理的部分具体案件的检查及对个别具体案件的典型剖析,以此从个别到一般,发现一个司法机关执法工作中存在的问题。这是地方人大常委会近来在深化司法监督工作中经初步尝试并初获成效的种监督形式。在此,我们有必要结合这种司法监督形式实际运用情况,对其法律依据、实施效果及基本原则作一探析。
  一、个案司法监督的法律法规依据
  (一)法律依据
  1.宪法规定;“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会……监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。”这一规定,从最高法律性质方面认定了县级以一上地方各级人大及其常委会对“两院”实施的司法监督亦是我国监督体系中处于最高层次的监督,又可谓是具体的司法案件监督。
  2.地方组织法第39条规定:县级以上的地方各级人大常委会监杆本级“人民政府、人民法院和人民检察院的工作。”该法第39条又规定,地方各级人大常委会受理人民群众对本级“一府两院”和国家工作人员的中诉案件。这里的“中诉和意见”,必然会涉及司法监督的具体案件。该法第26条还规定,县级以上地方各级人大及其常委会可组织特定问题的调查委员会_这里的“特定问题”,就“两院”来讲,可理解为是重大违宪事件和特大中诉案件。
  3.人民法院组织法第17条和人民检察院组织法第10条规定:地方各级人民法院和地方各级人民检察院对地方各级人大及其常委会负责并报告一工作。既然“两院”要向人大及其常委会负责并报告工作,那么,长大及其常委会就应对其实施包括具体案件在内的司法监督。人民检察院组织法还规定,如果检察长在重大问题上不同意多数人(指检察委员会)的决定,可以报请本级人大常委会决定。这里的“重大问题”,显然亦离不开重大的具体案件。
  (二)地方性法规依据(仅以四川省为例)
  1.四川省人大常委会议事规则第59条和四川省人大议事规则第47条规定:省人大常委会组成人员五人以上提名和代表十人以上联名,可以书面提出对省级“两院”的质询案。笔者对此的理解是,常委会组成人员联名和代表联名对“两院”提出的质询案,亦包括对“两院”已处理或一正在处理之中的有影响的重大司法案件提出的质询。
  2.四川省县级人大常委会行使职权条例第19条规定:县级人大常委会组成人员三人以上提出质询案的范围,包括“两院”履行职责方面的问题。这“履行职责方面的问题”,显然亦有重大执法案件方面的问题。
  3.四川省各级人大常委会监督条例第35条规定:各级人大常委会对公民、法人或其他组织提出的“本级人民法院、人民检察院对案件作出的已发生法律效为的判决、裁定和决定在认定事实上或适用法律上有错误的申诉和意见”应当受理。因此条文对地方各级人大常委会个案司法监督(就案查执法)职权已规定得较为明确,故不再予解释。
  从上述法律法规条文可见,由于地方人大及其常委会的司法监督(就案查执法)职权是宪法、法律及地方性法规赋予的,因此,一该种司法监督形式应成为地方人大及其常委会深化司法监督的有效途径。
  二、个案司法监督的实施效果
  (一)有利加强对具体司法案件一的监督
  我们知道,“两院”履行司法职能主要是通过办理具体案件实现的。因此,地方国家权力机关实施司法监督,也只能通过监督具体司法案件处理的全过程才能收到实效。广元市人大常委会近年来把司法监督的重点放在检查公安、检察、法院三机关具体处理群众反映强烈的大、要案上,把三机关是否正确行使了法律赋子的侦查权、检察权、审判权作为司法监督的重点,因而收到了较好的监督实效。如广元市人大常委会在听取检察院关于本市群众反映强烈的苍溪县酒厂厂长庄某偷税、玩忽职守案时,未停留在只审议市检察院对该案处理情况的汇报上,而是对此案从立案侦察到一审法院判决的全过程都进行了认其检查,发现庄某在曲酒厂偷税活动中负有直接责任,一审法院却只以玩忽职守定罪而不认定偷税罪显然不当。市人大常委会根据充分证据和确凿事实,责成市中级法院依法撤销了一审判决,以偷税和玩忽职守两罪并罚判处庄某有期徒刑3年,从而使该案依法得到正确处理可见,个案司法监督,的确是有利于深化对具体司法案件的监督,故应成为地方人大常委会司法监督的一种有效方式。
  (二)有利及时纠正错

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