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【期刊名称】 《中国法学文档》
民事抗訴的法治價値
【作者】 王水明【作者单位】 浙江省人民检察院
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 2011年
【期号】 1(第八辑)【页码】 258
【全文】法宝引证码CLI.A.1163888    
  民事抗诉是检察权不可或缺的内容之一,从产生时起就肩负着保障司法公正的使命,透过对审判权的监督纠错及制约,力求维护法制的统一,维护社会的整体公平正义。以下笔者从司法地方化与自由统一市场、转型社会与法官自由裁量的监控、司法资源的稀缺与有效配置三个层面来论述民事抗诉的内在法治价值。
  司法的地方化与自由统一市场 根据世界各国的经济体制状况,运作规范和有效的市场经济体制应具备五个要点,即独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用和健全的法治基础。可见,公正的司法制度是现代市场经济必不可少的组成要素。但是,构建于计划体制下的现行司法体制,无论在机构设置、职权划分、人财物管理体制上,还是在工作机制、诉讼程序及管理制度上均存在许多弊端。这些弊端的存在,使得司法机关无法抗衡地方保护主义和部门保护主义的干扰,其结果是导致作为中央权力的司法权的分散化和地方化,国家法制和司法的统一性受到破坏,司法权威受到损害,对内则不符合司法权运行的特殊性和规律性,严重影响了司法的公正与效率,不利于司法职能作用的发挥。民事抗诉制度作为检察机关法律监督权不可或缺的组成部分,体现的是审判领域的法律监督,正是克服司法地方化、确保公正司法的一剂良药。现代社会的审判权是国家权力的重要组成部分,其职责就是运用国家赋予的权力对当事人的利益作出合理的判断和分配,以解决当事人之间的纠纷并实现社会整体的安定与和谐。由于审判权具有这种判断并分配当事人利益的裁判功能,因此,审判结果对当事人的权益起着决定性作用,有时往往决定了一个企业、一个人的命运;不仅如此,审判权运行就像一只无形的手在调节市场的运作,调和交易主体之间的各种冲突,透过矫正正义的实现、权利义务的合理配置来指引市场主体自觉遵循市场法则,保护市场公共秩序,维护各种市场的自由和平等。显而易见,民商审判权的正当行使对建立统一的市场秩序意义重大,对规范社会秩序是不可或缺的。但与此同时,这种权力的运作也必然会带来破坏市场公共秩序和自由的机率,这就是权力运作的风险,也是秩序所需付出的成本和代价。但一个法治社会必须将这种成本降低到最低限度,为社会所容忍,为市场统一自由所必须。因此,为确保民商审判权不偏离法治轨道,为民众谋福祉,符合权力授予的初衷,必须对这种权力进行外部监督,即民事抗诉监督。透过民事抗诉这种上一层级对下一层级审判权行使的法律监督,来弥补司法地方化的局限性,克服民商审判地方化、行政化的缺陷,让司法获得真正独立、中立、超然,让民事抗诉真正成为司法公正的守护神。根据中国大陆民事诉讼法的规定,对于人民法院的生效判决,上级检察机关可以向作出生效判决的下级人民法院提出抗诉。民事诉讼法之所以作出这样的规定,原因有:一是从立法精神看,可以使抗诉的提出更为准确和慎重,有利于错误裁判的顺利纠正;二是从维护法制统一角度看,由于民事抗诉的案件是由提出抗诉的检察机关的同级法院进行再审,而作出生效裁判的上级法院相对于下级法院而言更能胜任疑难复杂案件的审理,同时,使得案件的终审权远离案件的发生地,在一定程度上避免案件的审理受到地方的干扰,有利于实现司法公正。因此,从民事抗诉制度的功能看,民事抗诉是透过提高司法管辖级别的方式,尽量减少地方对案件审理的干预,以最大限度地克服司法地方化对案件的影响,保证法律的统一正确实施。

  转型社会与法官自由裁量的监控 社会转型是指社会结构和社会运行机制从一种形式向另一种形式转换的过程,具体表现为社会结构、社会运行机制以及价值观念等方面的转换。就中国大陆而言,社会转型的实质是如何完成经济、政治和思想文化等领域的全面性的社会变革。由中国大陆独特的国情,社会转型时期也就具有了不同于西方国家的特点,集中表

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