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【期刊名称】 《人民司法(案例)》
程序进路、裁判理念与审查标准
【副标题】 浅议执行异议之诉审理的三个基点【作者】 王毓莹司伟
【作者单位】 最高人民法院最高人民法院【分类】 诉讼制度
【期刊年份】 2018年【期号】 14
【页码】 16
【全文】法宝引证码CLI.A.1237553    
  近几年来,人民法院受理的执行异议之诉案件上升势头迅猛,已成为当前民事审判的热点。执行异议之诉案件作为2007年民事诉讼法确立的新类型案件,法律关系复杂,各种权利纠缠冲突,派生案件多,既涉及申请执行人、被执行人,又涉及案外人;执行与审判并存,既涉及平等民事主体之间的权益纠纷,又涉及人民法院的强制执行行为应否排除的问题;实体与程序交错,既适用物权法、合同法等实体法规范,又与审判程序、执行程序相连接。
  由于目前相关的法律、司法解释规定较为宽泛,对执行异议之诉的法律适用、程序设置和处理规范偏于原则和程序,使得审判实践中存在诸多不确定乃至争议激烈的问题,因此,此类案件又成为当前民事审判中的难点。一些法官对于执行异议之诉的定位缺乏正确的认识,从而导致审判实践中出现许多误区。比如,未区分执行异议之诉与第三人申请再审,错误告知当事人救济途径;将执行异议之诉与执行异议程序混为一谈,审理执行异议之诉案件时仍然机械地套用执行异议审查的标准;将审理执行异议之诉与执行割裂,仅将案件的审理重点放在确权上;僵化地将执行异议之诉案件视为适用特殊程序审理的案件……针对这些问题,笔者认为,审理好执行异议之诉案件,必须把握好三个基点。
  一、正确理解程序规范,准确选择程序进路
  这是审理好执行异议之诉案件的前提。执行异议之诉在前置程序、受理条件、诉讼主体、诉讼管辖、诉讼请求等程序构造上都与普通民事诉讼有很大区别,因此,审理中首先要厘清执行异议之诉的诉讼目的和诉讼程序,准确适用程序规范。这其中,尤其要重点把握执行异议之诉与执行行为异议、执行依据异议的区别。这三种类型的异议有着不同的审查程序和救济途径,因此,在受理和审理时都需要分清应当适用哪一种异议程序,甄别当事人所主张的权利应否通过执行异议之诉解决。根据民事诉讼法第二百二十七条、第五十六条等规定,执行异议之诉与第三人撤销之诉、案外人申请再审程序的最大区别就在于与执行依据的法律文书的关系不同,后两者所针对的是执行所依据的生效法律文书,而前者则针对的只是法院在执行中审查认定属于被执行人的标的,并不解决行依据的法律文书本身的对错问题。因此对于执行依据是判决书的,当事人应当通过第三人撤销之诉或案外人申请再审程序寻求救济。与之类似,当事人对于执行依据是仲裁裁决书提出异议的,应当通过申请不予执行仲裁裁决程序来解决。
  而对于执行依据为公证债权文书的应如何解决,法律并没有明确规定,笔者认为,与仲裁裁决相类似,也应通过申请不予执行解决为宜。
  本期选登的江苏省扬州市江都区农业生产资料有限公司(以下简称农业公司)与张义龙、江苏省扬州新宇房地产有限公司执行异议之诉一案即是如此。农业公司在该案中要求不予执行公证文书,要求确认讼争房屋归其所有的诉讼请求直接指向了已经发生效力的具有强制执行力的公证裁判文书所确定的内容。这属于执行依据的效力问题,不属于执行异议之诉所应解决的问题,故应当裁定驳回当事人的起诉。
  此外,对于当事人提出执行异议之诉请求但却不属于执行异议之诉所解决的问题时,可以告知当事人其它有效的救济途径。对于本应当通过申请再审解决的问题,法院错误告知当事人提起执行异议之诉,在执行异议之诉审理过程中,发现应当驳回起诉的,如果当事人已经过了6个月的再审申请期限时,则应当重新赋予当事人再审申请期限,以保障当事人的程序权利。
  二、树立正确的裁判理念
  这是审理好执行异议之诉案件的基础。执行异议之诉是把双刃剑。民事执行的基本功能是实现生效法律文书确定的权利,当负有义务的当事人拒不履行义务时,民事执行机构可以运用国家公权力强制其履行义务。此时会涉及申请执行人、被执行人与案外人的权利平衡问题。一方面,民事执行机构是基于表面权利判断规则来认定权利归属的,由于经济活动的复杂性和物权公示制度在彰显权利归属上的局限性,可能会侵犯案外人的财产权益,因此

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