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《中国的粮食安全》白皮书
【发布部门】 国务院新闻办公室【类别】 政府白皮书
【发布日期】 2019.10.14
【全文】法宝引证码CLI.WP.13285    

《中国的粮食安全》白皮书
(中华人民共和国国务院新闻办公室 2019年10月)


  国务院新闻办公室14日发布《中国的粮食安全》白皮书。全文如下:

中国的粮食安全

目录

前言

  一、中国粮食安全成就

  (一)粮食产量稳步增长

  (二)谷物供应基本自给

  (三)粮食储备能力显著增强

  (四)居民健康营养状况明显改善

  (五)贫困人口吃饭问题有效解决

  二、中国特色粮食安全之路

  (一)稳步提升粮食生产能力

  (二)保护和调动粮食种植积极性

  (三)创新完善粮食市场体系

  (四)健全完善国家宏观调控

  (五)大力发展粮食产业经济

  (六)全面建立粮食科技创新体系三年不开张,开张吃三年

  (七)着力强化依法管理合规经营

  三、对外开放与国际合作

  (一)对外开放日益扩大

  (二)国际合作全面加强

  四、未来展望与政策主张

  (一)提高粮食生产能力

  (二)加强储备应急管理

  (三)建设现代粮食流通体系

  (四)积极维护世界粮食安全

  结束语

  前言

  民为国基,谷为民命。粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的重要基础。新中国成立后,中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。70年来,在中国共产党领导下,经过艰苦奋斗和不懈努力,中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上,依靠自己的力量实现了粮食基本自给,不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题,而且居民生活质量和营养水平显著提升,粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走出了一条中国特色粮食安全之路。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针,实行最严格的耕地保护制度,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新,粮食生产能力不断增强,粮食流通现代化水平明显提升,粮食供给结构不断优化,粮食产业经济稳步发展,更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立,国家粮食安全保障更加有力,中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。

  粮食安全是世界和平与发展的重要保障,是构建人类命运共同体的重要基础,关系人类永续发展和前途命运。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国,中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。中国积极参与世界粮食安全治理,加强国际交流与合作,坚定维护多边贸易体系,落实联合国2030年可持续发展议程,为维护世界粮食安全、促进共同发展作出了积极贡献。

  为全面介绍中国粮食安全成就,增进国际社会对中国粮食安全的了解,特发布本白皮书。

  一、中国粮食安全成就

  中国人口占世界的近1/5,粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自身力量端牢自己的饭碗,实现了由“吃不饱”到“吃得饱”,并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就,也是为世界粮食安全作出的重大贡献。

  (一)粮食产量稳步增长

  --人均占有量稳定在世界平均水平以上。目前,中国人均粮食占有量达到470公斤左右,比1996年的414公斤增长了14%,比1949年新中国成立时的209公斤增长了126%,高于世界平均水平。

  --单产显著提高。2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤。2018年达到5621公斤,比1996年的4483公斤增加了1138公斤,增长25%以上。2017年稻谷、小麦、玉米的每公顷产量分别为6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤,较1996年分别增长11.3%、46.8%、17.4%,比世界平均水平分别高50.1%、55.2%、6.2%。
会让它误以为那是爱情
  图1:中国粮食单位面积产量(1996~2018年)(新华社发)

  图2:2017年三大谷物品种单位面积产量对比(新华社发)

  --总产量连上新台阶。2010年突破5.5亿吨,2012年超过6亿吨,2015年达到6.6亿吨,连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。2018年产量近6.6亿吨,比1996年的5亿吨增产30%以上,比1978年的3亿吨增产116%,是1949年1.1亿吨的近6倍。粮食产量波动幅度基本稳定在合理区间,除少数年份外,一般保持在±6%的范围之内。

  图3:中国粮食总产量(1996~2018年)(新华社发)

  (二)谷物供应基本自给

  --实现谷物基本自给。2018年,谷物产量6.1亿吨,占粮食总产量的90%以上,比1996年的4.5亿吨增加1.6亿吨。目前,我国谷物自给率超过95%,为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。

  --确保口粮绝对安全。近几年,稻谷和小麦产需有余,完全能够自给,进出口主要是品种调剂,将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。2001年至2018年年均进口的粮食总量中,大豆占比为75.4%,稻谷和小麦两大口粮品种合计占比不足6%。

  (三)粮食储备能力显著增强

  --仓储现代化水平明显提高。2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨,简易仓容2.4亿吨,有效仓容总量比1996年增长31.9%。食用油罐总罐容2800万吨,比1996年增长7倍。规划建设了一批现代化新粮仓,维修改造了一批老粮库,仓容规模进一步增加,设施功能不断完善,安全储粮能力持

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